A inicios de este año, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) decidió postergar la entrada en vigencia de las nuevas reglas para los mototaxis, dejando en suspenso un cambio largamente anunciado para el sector del transporte menor.

La norma que debía entrar en vigencia el 22 de enero de 2026 pretendía profesionalizar a los conductores, mejorar la seguridad vial y facilitar la fiscalización por parte de las autoridades municipales y nacionales.

<<En enero de 2026, el MTC suspendió la entrada en vigencia de la norma que pretendía profesionalizar a los conductores de mototaxis, mejorar la seguridad vial y facilitar su fiscalización>>

Con la prórroga, los conductores seguirán operando bajo el antiguo esquema: no enfrentarán nuevos requisitos, podrán mantener los permisos vigentes -seguirán conduciendo sus vehículos menores sin licencias profesionales- y no tendrán que someterse a capacitaciones adicionales ni adaptarse a controles reforzados.

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El mototaxi cumple un rol clave en la movilidad cotidiana de Lima y Callao. Se estima la existencia de una flota aproximada de 143,500 unidades, operadas mayoritariamente por hombres jóvenes que dependen de esta actividad como su único sustento económico.

<<El mototaxi cumple un rol clave en la movilidad cotidiana de Lima y Callao. Su expansión ha ocurrido en un contexto de alta informalidad, fragmentación normativa y crecientes desafíos en materia de seguridad y calidad del servicio>>

Este servicio se ha consolidado como un eje vital para la movilidad en zonas periféricas, funcionando como un sistema alimentador de otros modos de transporte. Sin embargo, su expansión ha ocurrido en un contexto de alta informalidad, fragmentación normativa y crecientes desafíos en materia de seguridad y calidad del servicio. Al respecto, en su informe «Mototaxis: motor del barrio», Lima Cómo Vamos reporta importantes hallazgos:

• Importancia en la movilidad urbana
  • Volumen de viajes: El mototaxi realiza 1.7 millones de viajes diarios, lo que representa el 7% del total de viajes en Lima y Callao; es el tercer modo motorizado más usado.
  • Rol social: Funciona como un conector de «última milla» y es fundamental para los «viajes de cuidado» (traslado de niños, ancianos y compras del hogar).
  • Perfil del usuario: El 59% de los usuarios son mujeres, lo que refleja la vocación del servicio para traslados locales y de cuidado.
  • Distribución geográfica: El servicio predomina en las zonas periféricas (Lima Norte, Sur y Este) donde el transporte masivo es insuficiente o la topografía es difícil.

• Deficiencias en el marco regulatorio y gestión
  • Brecha de implementación: Existe una gran distancia entre lo que exigen las normas y su aplicación real.
  • Falta de planificación: La mayoría de los distritos carecen de planes reguladores actualizados, lo que resulta en una gestión improvisada basada solo en otorgar permisos sin un análisis técnico sólido.
  • Enfoque punitivo: La regulación se centra en la formalización administrativa y el control del vehículo, pero no garantiza la calidad, seguridad operativa ni la comodidad del pasajero.

• Realidad económica y barreras a la formalización
  • Impacto económico: El sector genera un movimiento de aproximadamente S/ 264 millones mensuales.
  • Desincentivos a la formalidad: Ser formal representa un costo de entre el 15% y 25% del ingreso mensual del conductor (alrededor de S/ 180 por mes en permisos, seguros y asociaciones).
  • Empresas «cascarón»: La obligación de afiliarse a una persona jurídica ha fomentado la creación de empresas que no poseen flota propia y actúan como intermediarios que cobran cuotas y sobrecostos a los conductores sin ofrecer beneficios reales.
  • Perfil del operador: El 68% de los conductores dependen del mototaxi como su única fuente de ingresos y trabajan jornadas extensas de entre 9 y 12 horas diarias.

• Percepción del usuario
  • Baja satisfacción: Solo el 29% de los usuarios están satisfechos con el servicio.
  • Seguridad: Aunque valoran la rapidez y el costo, la percepción de seguridad es crítica: solo el 5% de los usuarios valora la seguridad de este medio de transporte.

• Ausencias críticas
  • Sostenibilidad y accesibilidad: El marco actual ignora casi por completo la sostenibilidad ambiental (contaminación sonora y del aire) y no existen requisitos de accesibilidad universal para personas con movilidad reducida o adultos mayores.

Quien gana, quien pierde

El servicio de mototaxis en Lima y Callao presenta una realidad ambivalente: es una solución de movilidad crítica para ciertos sectores, pero su actual configuración genera perjuicios significativos tanto para quienes lo usan como para quienes lo operan.

¿A quién beneficia?

¿A quién perjudica?

– El servicio es fundamental para los llamados «viajes de cuidado», que incluyen trasladar a niños al colegio, llevar ancianos a centros de salud o realizar las compras del hogar. – Beneficia a quienes viven en áreas con poca cobertura de transporte masivo o topografías complejas (como laderas), funcionando como un conector de «última milla». – El mototaxi genera un movimiento económico sectorial de S/ 264 millones mensuales. – Organizaciones jurídicas que no poseen flota propia pero se benefician del modelo regulatorio actual, actuando como intermediarios que cobran cuotas y sobrecostos a los conductores por gestionar permisos y distintivos. – Es valorado positivamente por su rapidez (43.7%), bajo costo y capacidad de cubrir rutas que otros medios no alcanzan.

– Aunque valoran rapidez y costo, solo el 5% de los usuarios valora la seguridad del servicio de mototaxi. Además, este carece de estándares de comodidad y la calidad queda a discreción de cada conductor. – El marco regulatorio actual omite requisitos de accesibilidad universal, perjudicando a quienes necesitan trasladarse con sillas de ruedas o coches de bebé. – Los conductores se ven perjudicados por jornadas laborales de entre 9 y 12 horas diarias. Además, el costo de ser formal (permisos, seguros, etc.) representa entre el 15% y 25% del ingreso mensual. – La flota, mayoritariamente de combustión, perjudica la calidad del aire y genera contaminación sonora. – La fragmentación regulatoria y la falta de planes actualizados en la mayoría de distritos generan una gestión improvisada que satura las vías y no integra el mototaxi de forma eficiente al sistema masivo.

Los desafíos en materia de política pública son profundos y abarcan desde la estructura legal hasta la falta de integración con el sistema de transporte masivo. Sin embargo, el gran reto para el servicio de mototaxis en Lima y Callao es pasar de una regulación que persigue la formalidad administrativa a una que fomente la calidad y seguridad, mediante incentivos tangibles y una visión metropolitana integrada.