Episodio 3: Gobernanza

En el marco de las elecciones generales de 2026 en el Perú, Sustenia analizó los doce planes de gobierno con mayor intención de voto, identificando tendencias clave en gobernanza, ética pública y lucha contra la corrupción para el periodo 2026-2031.

1. El salto tecnológico hacia la “transparencia radical”

Existe un consenso generalizado en que la tecnología es la herramienta principal para eliminar la discrecionalidad y el secreto en la gestión pública.

• Inteligencia artificial (IA) y Big Data. Partidos como Alianza para el Progreso, Fuerza Popular y Cooperación Popular proponen el uso de IA (como el sistema VigIA) para detectar patrones sospechosos en licitaciones y transacciones financieras en tiempo real.
• Trazabilidad total. Se plantea el uso de Blockchain y plataformas digitales integradas (como “Estado Íntegro Perú 2031” o “Plataforma Digital Única de Obras Públicas”) para que el ciudadano pueda rastrear cada sol desde el presupuesto hasta la ejecución final de la obra.
• Criptomonedas estatales. Fuerza Popular llega a proponer el inicio de una transición hacia una criptomoneda estatal para asegurar la trazabilidad absoluta de los pagos gubernamentales.

2. Endurecimiento de sanciones y lucha contra la impunidad

Los planes reflejan un agotamiento frente al sistema de sanciones actual, proponiendo medidas drásticas:

• Inhabilitación perpetua y muerte civil. Varios planes coinciden en la necesidad de aplicar la muerte civil o la inhabilitación perpetua para que los funcionarios sentenciados por corrupción nunca vuelvan a trabajar para el Estado.
• Imprescriptibilidad. Se propone que los delitos de corrupción contra la administración pública no tengan fecha de caducidad para su persecución.
• Recuperación de activos. Se busca implementar mecanismos rápidos para la incautación de bienes y la nulidad automática de contratos que hayan sido obtenidos mediante actos corruptos.

3. Reformas en la ética y conducta empresarial

La relación entre el Estado y el sector privado se aborda bajo la óptica del cumplimiento (compliance) obligatorio:

• Prohibición de contratar. Fuerza Popular y Frente de la Esperanza proponen prohibir definitivamente la contratación estatal con empresas sancionadas por corrupción.
• Canales éticos y denuncia protegida. Se plantea la implementación de sistemas de denuncia anónima blindada y protección efectiva a los “whistleblowers” o informantes, asegurando que no sufran represalias.
• Certificaciones de integridad. Primero la Gente propone que el 100% de las entidades tengan sistemas de integridad certificados por SERVIR, extendiendo esta cultura de integridad a la relación con los proveedores.

4. Transparencia en la gestión de intereses y “puerta giratoria”

Para evitar que intereses privados capturen las decisiones públicas, se proponen controles estrictos sobre el lobby:

• Eliminación de la “puerta giratoria”. Juntos por el Perú y Venceremos proponen prohibir explícitamente el paso inmediato de altos directivos de empresas privadas a cargos de regulación pública y viceversa.
• Regulación de lobbies. Se plantea un control más severo y la prohibición de prácticas de cabildeo no transparentes en el acceso a puestos de gobierno.
• Declaraciones juradas interoperables. Se busca consolidar sistemas únicos de declaraciones juradas de bienes e intereses que sean cruzadas automáticamente con datos de la SUNAT y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) para detectar enriquecimiento ilícito temprano.

5. Nuevas instituciones para la integridad

Muchos candidatos consideran que la arquitectura institucional actual es insuficiente y proponen nuevos entes:

• Centros Nacionales de Integridad. El Partido del Buen Gobierno propone el “Centro Nacional de Integridad y Buen Gobierno” como órgano autónomo, mientras Renovación Popular plantea una “Central de lucha Contra la Corrupción” con poderes para infiltrar y capturar delitos en flagrancia.
• Control concurrente y social. Se busca masificar el control concurrente de la Contraloría en todas las fases de ejecución presupuestal y crear veedurías ciudadanas con poder de vigilancia directa sobre las obras en sus regiones.

Los doce planes coinciden en que la corrupción es un obstáculo estructural para el desarrollo. La tendencia migra de un enfoque puramente punitivo (cárcel) hacia uno preventivo-tecnológico (trazabilidad y datos abiertos), donde la participación ciudadana y la meritocracia en el servicio civil se presentan como las mejores barreras contra el intercambio de favores políticos.

Gobernanza y lucha contra la corrupción en los planes de gobierno

¿Cuáles son las propuestas e iniciativas de los doce partidos?

Los doce planes de gobierno proponen diversas estrategias para combatir la corrupción, que incluyen el uso de inteligencia artificial, la inhabilitación perpetua de funcionarios corruptos y la creación de plataformas de transparencia radical en tiempo real. A continuación, se detallan las propuestas de cada uno de los partidos:

Ahora Nación (Alfonso López Chau)

• Promueve la ética tanto en la gestión pública como en la privada. Propone un enfoque meritocrático y ético en salud, con un código de conducta obligatorio en todos los niveles.
• Plantea una política de “cero tolerancia” y la inhabilitación de funcionarios con sentencia condenatoria para trabajar en el Estado. Implementará procesos sumarios (40 días) para casos de corrupción policial.
• Busca fortalecer el control ciudadano mediante la publicación de datos de gestión y compras en formatos digitales simples.

Alianza para el Progreso (César Acuña)

• Implementará el “Programa de Integridad 2025” con capacitaciones en ética pública y programas de integridad obligatorios en todo el Estado. Utilizará inteligencia artificial y Big Data para detectar patrones sospechosos y licitaciones recurrentes a las mismas empresas.
• Propone un modelo de “Gobierno Abierto” con transparencia en tiempo real de datos públicos para combatir la corrupción. Establecerá la rendición de cuentas semestral mediante un Cuadro de Mando Integral (CMI).

País para Todos (Carlos Álvarez)

• Establece la integridad y la tolerancia cero a la corrupción como valores centrales. Implementará un modelo de integridad en el 100% de los ministerios para 2027.
• Plantea la “transparencia radical” y el uso de blockchain para digitalizar procesos y evitar la manipulación de información. Promoverá evaluaciones independientes anuales por parte de universidades y centros de investigación.

Cooperación Popular (Yonhy Lescano)

• Compromiso absoluto con el comportamiento ético en todas las acciones políticas, involucrando a la ciudadanía en la toma de decisiones.
• Propone la muerte civil para funcionarios que delinquen y la reorganización del sistema de control de recursos públicos usando IA.
• Implementará una plataforma digital con datos abiertos para que cualquier ciudadano verifique en tiempo real el gasto del presupuesto y el avance de obras.

Frente de la Esperanza (Fernando Olivera)

• Rescata los valores de honradez, moralidad y austeridad en la función pública.
• Propone la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción de funcionarios y la incautación de bienes a colaboradores que contraten con corrupción. Creará un sistema de “jurados” en la administración de justicia.
• Ley de rendición de cuentas y transparencia con la creación de una Secretaría de Estado a nivel presidencial para este fin.

Fuerza Popular (Keiko Fujimori)

• Implementará herramientas de compliance digital obligatorio para funcionarios con monitoreo automatizado de conflictos de interés.
• Lanzará un “Shock Anticorrupción Digital” y prohibirá la contratación estatal con empresas sancionadas por corrupción. Fortalecerá a la Contraloría con facultades sancionadoras plenas.
• Publicará en tiempo real el 100% de licitaciones, contratos y adendas. Creará un Observatorio Ciudadano de Compras Públicas.

Juntos por el Perú (Roberto Sánchez)

• Impulsa la refundación de la política unida a la ética y la verdad para evitar la corrupción. Propone la inhabilitación perpetua para delitos contra la administración pública.
• Prohibirá las prácticas de lobbies y la “puerta giratoria” en el acceso a puestos de gobierno.
• Instituirá el control social mediante veedurías ciudadanas que actuarán en los tres niveles de gobierno.

Partido Cívico Obras (Ricardo Belmont)

• Cree en la política practicada con ética, honestidad y transparencia.
• Los funcionarios sentenciados por delitos contra el Estado serán inhabilitados a perpetuidad y sus delitos serán imprescriptibles.
• Garantizará la transparencia en las contrataciones y licitaciones estatales mediante una Plataforma Digital Única de Obras Públicas de acceso público.

Partido del Buen Gobierno (Jorge Nieto)

• Su visión se centra en un Estado profesional y transparente, reemplazando el enfoque extractivista por un pacto social íntegro.
• Creará el Centro Nacional de Integridad y Buen Gobierno como órgano autónomo. Establecerá una Carrera Directiva Pública para eliminar la rotación política en cargos operativos.
• Implementará la plataforma “Estado Íntegro Perú 2031” para la trazabilidad total desde el presupuesto hasta la ejecución.

Primero la Gente (Marisol Pérez Tello)

• Logrará que el 100% de entidades nacionales tengan un sistema de integridad y experiencia del servidor certificado por SERVIR.
• Meta de reducir en 25% las pérdidas económicas por corrupción e inconducta funcional. Consolidará un sistema anticorrupción articulado e interoperable.
• Asegurará que el 85% de las compras estatales tengan trazabilidad completa y datos abiertos.

Renovación Popular (Rafael López Aliaga)

• Implementará el “Código del Servicio Público” con sanciones por mal servicio al ciudadano.
• Creará la Central de lucha Contra la Corrupción (CCC) con poderes para infiltrar y capturar delitos en flagrancia. Verificará y hará seguimiento a la información patrimonial declarada por funcionarios.
• Asegurará el acceso masivo a información vía internet para evitar la manipulación de gestiones en el aparato estatal.

Alianza Electoral Venceremos (Ronald Atencio)

• El nuevo servicio de inteligencia tendrá sólidos valores éticos y democráticos.
• Propone “desmontar la captura mafiosa del Estado” mediante una Nueva Constitución. Derogará las leyes que reducen plazos de prescripción de delitos y debilitan la colaboración eficaz.
• Promoverá un gobierno transparente con control popular y desclasificará información relevante sobre sucesos de violencia estatal