Durante años, la infraestructura pública en el Perú se ha medido principalmente en términos de kilómetros construidos, inversión ejecutada y velocidad de adjudicación.
La creciente conflictividad social, la presión climática y la desconfianza institucional obligan a replantear esa lógica.
Una receta sostenible
En ese contexto, PROINVERSIÓN viene impulsando el concepto “APP 5.0”, una nueva generación de Asociaciones Público-Privadas (APP) que busca incorporar los conceptos de sostenibilidad, resiliencia climática y gobernanza como parte estructural de los proyectos.
Esta propuesta viene siendo compartida por PROINVERSIÓN en foros internacionales tales como el APEC Senior Officials’ Meeting 1, realizado en Guangzhou (China) en febrero pasado, como una herramienta para fortalecer la seguridad jurídica, reducir riesgos de largo plazo y atraer inversión sostenible.
«Con APP 5.0, el Perú quiere hacer más competitiva la atracción de capital privado hacia su cartera de proyectos en transporte, saneamiento, energía, salud, educación y turismo»
“El Perú ha dado un paso decisivo hacia un modelo APP más moderno, transparente y predecible”, señaló Luis Del Carpio, director ejecutivo de PROINVERSIÓN, a finales del año pasado durante el “Circuito de Liderazgo Empresarial”, organizado por la Cámara de Comercio de Lima.
En el evento, Del Carpio anunció los megaproyectos del periodo 2026-2028. Según el funcionario, APP 5.0 busca “mejorar la estructuración, reducir tiempos y fortalecer la seguridad jurídica” para hacer más competitiva la atracción de capital privado hacia su cartera de proyectos en transporte, saneamiento, energía, salud, educación y turismo.
Expertas de PROINVERSIÓN durante la Primera Reunión Plenaria del Grupo de Expertos en Inversiones, en el marco del APEC Senior Officials’ Meeting 1 (Foto: Difusión)
Alineamiento global
Organismos como el Banco Mundial y la Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) vienen promoviendo modelos de infraestructura que integran variables ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) desde la etapa de diseño. La razón es principalmente económica.
Según el Banco Mundial, los principales riesgos de largo plazo en infraestructura ya no son exclusivamente los financieros o técnicos, sino los sociales, regulatorios y climáticos.
«Para el Banco Mundial, los principales riesgos de largo plazo en infraestructura ya no son exclusivamente los financieros o técnicos»
En el Perú, la vulnerabilidad es visible
Diversos proyectos han enfrentado retrasos, arbitrajes o paralizaciones por conflictos sociales, debilidad institucional y problemas de gestión territorial. Por ello, APP 5.0 propone incorporar mecanismos preventivos de controversias, gestión integral de riesgos, digitalización, resiliencia climática, y estándares internacionales de gobernanza. “Con APP 5.0, PROINVERSIÓN acompaña todo el ciclo del proyecto, incorporando digitalización, innovación financiera y resiliencia climática”, señala Del Carpio.
«Que PROINVERSIÓN haya incorporado el lenguaje ESG en su narrativa institucional no significa que APP 5.0 sea una metodología plenamente estandarizada en todo contrato y sistema de supervisión»
Sin embargo, especialistas advierten que el principal desafío sigue siendo la ejecución. El exministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, sostiene que el problema histórico del Perú no es solo atraer inversión, sino asegurar capacidad institucional para ejecutar proyectos sostenibles y socialmente viables en el tiempo.
En la misma línea, el exdirector de PROINVERSIÓN, Rafael Ugaz, indica que uno de los mayores riesgos para las APP en el país sigue siendo la falta de predictibilidad regulatoria y continuidad política, factores que afectan directamente la confianza del inversionista.
Aunque PROINVERSIÓN ha incorporado el lenguaje ESG en su narrativa institucional, todavía no existe evidencia pública suficiente de que APP 5.0 opere como una metodología plenamente estandarizada en todos los contratos y sistemas de supervisión.
El giro conceptual, sin embargo, refleja un cambio relevante. Los grandes fondos internacionales y organismos multilaterales evalúan cada vez más variables como la conflictividad social, la resiliencia climática, la transparencia y la gobernanza, antes de comprometer capital de largo plazo.
El mensaje de fondo que transmite PROINVERSIÓN sí marca un cambio importante.